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項目說明：

2010年項目

項目名稱：惠州市三大軸線戰(zhàn)略研究及行動計劃

委托單位：惠州市人民政府

獲獎情況：2011年省優(yōu)秀項目一等獎

項目規(guī)模：研究范圍涵蓋整個惠州市域，核心規(guī)劃范圍為惠州市區(qū)。

項目簡介：

規(guī)劃背景

      2009年底，為繼續(xù)深入貫徹“惠民之州”政策，以“品質促發(fā)展，惠民而強市”為基本原則，以“長三角有杭州、珠三角有惠州”做比較，結合惠州市實際情況，制定《惠州市三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略研究及行動計劃》。三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略基于轉變經濟發(fā)展方式的宏觀背景提出，契合了惠州的發(fā)展特點，在珠三角發(fā)展轉型模式具有重大的實踐意義。

規(guī)劃構思

      三大軸線建設是以構建雙宜城市為目標，體現(xiàn)惠民之州的實質與內涵，通過現(xiàn)代、文化、山水相互交融的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，支撐惠州施安民之道（宜居）、行親民之善（宜業(yè)）和聚富民之智（創(chuàng)新與發(fā)展），大力推進惠州從“城市產業(yè)鏈”轉向“城市價值鏈”發(fā)展、從“競量戰(zhàn)略”轉向“競優(yōu)戰(zhàn)略”發(fā)展，聚合發(fā)展資源，實現(xiàn)從珠三角的邊緣城市到泛珠三角中心城市的轉變，形成惠州獨特的發(fā)展模式：惠民強市，品質爭優(yōu)。

定位與目標

       現(xiàn)代城市軸是現(xiàn)代城市發(fā)展的脊梁。通過現(xiàn)代城市軸打造，加快惠州產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)轉型，提升城市品質，展現(xiàn)現(xiàn)代化、高水準的惠州城市建設風貌。歷史文化軸是品質城市構建的靈魂。通過歷史文化軸塑造，整合歷史人文資源，展現(xiàn)惠州厚重的文化內涵，將“文化名城”進一步建設成為極具特色的人文休閑之都。山水生態(tài)軸是雙宜城市實現(xiàn)的基礎。通過山水生態(tài)軸營造，提升城市生態(tài)環(huán)境，促進旅游產業(yè)發(fā)展，建設宜居城鄉(xiāng)，打造最優(yōu)美的山水休閑之城。

行動與策略：圍繞“發(fā)展、塑城、惠民”三方面，制定十二大行動計劃。

       （一）現(xiàn)代城市軸戰(zhàn)略包含都市計劃、塑城計劃、便捷計劃、產業(yè)轉型計劃和產業(yè)升級計劃等五大計劃。

延續(xù)惠州市“南進北拓、東西伸延”發(fā)展思路和格局，強調“內優(yōu)與外聯(lián)”，打造惠州新時代建設風貌，彰顯惠州現(xiàn)代城市氣派。重點建設“五大新城兩大開發(fā)區(qū)”，促進“深莞惠”區(qū)域大發(fā)展；完善“五橫三縱”高速公路網，構建對外互聯(lián)、對內暢通、高效便捷的復合公共交通體系；以建設“八大基地”為重點，提升產業(yè)競爭力。

       （二）歷史文化軸戰(zhàn)略包含文興計劃、古韻計劃、幸福計劃和文明計劃四大計劃。保護獨特的近現(xiàn)代城市歷史風貌，以及河湖水系縱橫交織的環(huán)境風貌特色。由高榜山、西湖、橋西和橋東四片區(qū)構成，以朝京門、合江樓、豐渚園等古建筑為點，以東江、西枝江為紐帶，南北向以西湖、中心城區(qū)歷史景點、文物古跡、特色街區(qū)為核心，連接淡水古城、平海古城，形成歷史文化主軸；東西向連接博羅、惠東形成歷史文化副軸。

       （三）山水生態(tài)軸戰(zhàn)略包含大旅游計劃、山水城計劃和健康計劃三大計劃。

       保護山、林、河、海的生態(tài)格局，通過生態(tài)市建設，延續(xù)對資源保護、修復和合理利用的基本策略，以羅浮山、南昆山、天堂山和蓮花山等山體形成生態(tài)屏障，內部通過東江、西枝江和淡水河等水系為紐帶串聯(lián)紅花嶂、白云嶂及鐵爐嶂等區(qū)域綠地和森林公園，建設環(huán)主城郊野健身休閑游、南昆山溫泉森林休閑游、羅浮山宗教文化游、象頭山森林特色游、湯泉溫泉度假游、惠東森林水庫生態(tài)游，打造百里生態(tài)旅游品牌；沿海以稔平半島和巽寮灣為核心，整合環(huán)大亞灣的海濱度假地和海濱資源，對接深圳和汕尾，建設環(huán)大亞灣濱海休閑度假區(qū)，打造濱海休閑旅游品牌。

創(chuàng)新與特色

       項目以戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，以規(guī)劃籌集項目，以項目統(tǒng)領實施，是對規(guī)劃編制方法的有益創(chuàng)新。

規(guī)劃研究基于翔實的現(xiàn)狀調研，在三大軸線發(fā)展戰(zhàn)略思路的指導下，提出了系統(tǒng)全面的十二行動計劃，各項具體的空間布局和建設安排細致深入，符合實際，具有較強的可實施性。